今年以来，面对更趋复杂的宏观经济形势，全区上下围绕年初制定的目标任务，攻坚克难、狠抓落实，奋力推进各项工作，全区经济呈现“总体平稳、稳中向好”的良好态势，主要经济指标保持在合理区间运行。上半年，预计实现GDP509.3亿元，同比增长7.5%，比一季度提高0.4个百分点，分别高于省均、国均0.3个百分点、0.6个百分点（详见附表1）。对照扬州市13项考核指标（除战略性新兴产业增加值占GDP比重、全社会研发投入占GDP的比重两项指标为年度核算指标外），上半年7个指标实现“双过半”，地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算税收收入、服务业增加值占比等4个指标稍欠序时（详见附表2、3）。
一、上半年经济运行的主要特点
1、产业发展提速向好。（1）工业经济高开高走。二季度完成工业开票销售202.69亿元，增长29.43%；上半年完成工业开票销售403.77亿元，增长31.6%，高于扬州增幅近15个百分点，在扬州各县（市、区）中，总量排第1位、增幅排第2位（过去三年上半年增幅：2014年11.62%，2015年0.01%，2016年1%）。二季度完成工业入库税收10.5亿元，增长12.3%，比1季度提高27个百分点（详见附表5）；上半年完成工业入库税收19.16亿元，同比下降1.79%（如剔除江特并购因素，正增长）。二季度工业用电量6.2亿度，同比下降2.78%，比1季度降幅收窄5.42个百分点；上半年工业用电量11.3亿度，同比下降8.2%。
四大产业全面增长，医药化工增势明显，实现开票销售71.86亿元，增长45.12%，华伦化工、长青农化增幅均超过50%。船舶特钢企稳回升，实现开票销售91.82亿元，增长29.82%，中海造船集中交船12条，实现开票销售27.92亿元，同比增长396.4%，订单已排至2019年。机械电子增长较快，实现开票销售83.74亿元，增长27.55%，亚威机床开票销售6.03亿元，同比增长37.9%。汽车行业由负转正，二季度实现开票销售19.9亿元，增长27.5%（一季度下降9.64%），江淮轻型车实现开票7.93亿元，增长68.8%，九龙汽车与珠海银隆签订总额25亿元的1万辆新能源汽车订单已下线1000辆。
百强企业支撑明显，其中83家企业开票销售正增长，比上年同期净增加25家，增幅超30%以上企业49家。
（2）服务业量质齐升。实现服务业增加值236.45亿元，增长9.3%，占GDP比重46.4%，占比提高1个百分点。三次产业结构由2016年上半年的5.8:48.8:45.4调整为5.8:47.8:46.4。二季度完成社会消费品零售总额65.58亿元，增长10.8%，比一季度提高1个百分点；上半年完成社会消费品零售总额133.95亿元，同比增长10.3%。全区电商平台提质扩量，“龙会易购”实现线上销售2800万元，京东扬州馆上线企业达196家，比去年增加36家。旅游业接待旅客人数285万人次，增长8.5%；实现旅游总收入2.88亿元，增长3.9%。房地产市场热度不减，上半年全区商品房合同成交5102套，成交面积62.54万㎡，同比上升30.2%；城区商品房合同成交均价8121元/㎡，同比上升4.02％。
(3)建筑业总体平稳。上半年完成施工总产值472亿元，增长4.1%，在手高层建筑1111个。江都建设入围江苏民企百强。
(4)现代农业稳步发展。上半年实现农业增加值29.37亿元，增长3.3%，夏粮小麦单产388公斤、增36公斤，总产达23万吨；新增设施农业7700亩，总面积达28.6万亩。
2、项目建设较为强劲。二季度完成固定资产投资193.52亿元，上半年完成固定资产投资445.55亿元，增长13.6%，总量位居全市第1位（详见附表6）。其中工业投资298.65亿元、占比67%、增长12.8%，增速位于全市第2位（高邮位列第1）。(1)列省重大项目稳步推进。赛诺格兰PET/CT、扬州农科院国家农业科创基地2个项目列入省重大项目，PET/CT项目已实现量产，在手订单超过10台，单价达1500万元。省第二批集中开工项目目前已梳排出60个，其中亿元以上项目48个，产业项目48个，梳排的项目总数、亿元以上项目数、手续齐备项目数均位居扬州各县（市、区）第1位。(2)市级重大项目加快实施。全区104个市级重大项目完成投资118.29亿元，占年度投资计划33%。其中，工业项目63个，完成投资56.88亿元，占年度投资计划47.65%。长青农化技改、中海商业广场、邵伯运河生态园等12个项目通过市新开工认定，金阳光新能源锂电池一期项目正式竣工投产，扬州金奥中心、佳源城市广场、金鹰新城市中心等一批商业综合体项目建设加快。(3)基础设施项目进展顺利。352省道先导段建成通车，金湾路金湾河大桥和古运河大桥已基本建成。
3、开放型经济全面飘红。（1）“双资”特别是外资招引赢得主动。二季度实际利用外资0.57亿美元，增长475%，上半年实际利用外资1.22亿美元，增长21.7%。区政府相继出台“加强重点项目落户管理”“优化招商引资体制机制”“项目引荐人奖励办法”等政策意见，积极开展“大拜访、大招商、大合作”等招商对接活动，已落地项目13个，已注册项目28个，签约项目29个。（2）外贸出口形势喜人。二季度完成出口4.05亿美元，增长68.8%，比一季度提高19.8个百分点；上半年完成自营出口7.8亿美元，增长55.9%，增幅位列全市第1位，其中船舶、农副产品、文体家居箱包和机电产品分别增长534%、184%、17.3%、11.6%，中海工业、长青农化等20家重点企业累计完成出口5.17亿美元，同比增加106%，占全区外贸出口总额79.6%。（3）“走出去”成效明显。二季度完成外经营业额1.06亿美元，增长10.4%，上半年完成外经营业额2.28亿美元，增长9.8%，外经营业额位列全市第1位（详见附表7）。区内企业抢抓“一带一路”建设契机，境外项目建设取得跨越式发展，截至目前，恒远国际、江都建设等26家企业在24个国家和地区投资项目40个，其中在建项目21个，总合同额5.5亿美元。
4、创新驱动深入实施。（1）科技创新成果显著。积极推进知识产权强区建设，获批江苏知识产权强省建设区域示范单位，上半年完成专利申请2300件，授权专利650件。江苏天和药业入围省科技成果转化资金项目，扬州诚德、华江祥瑞获省产业前瞻与共性关键技术项目立项。获批市级科学技术奖10项，其中一等奖4项，列全市第1位。（2）创新要素不断集聚。继续做响“智汇龙川”品牌，深化高校合作，举办人才科技专项对接活动，签订各类产学研正式合作协议56项，区政府与扬大共建江都高端装备工程技术研究院和现代农业产业研究院，并实体化运作。（3）上市挂牌工作继续深入。上半年，扬瑞新材IPO已被省证监局受理，宏创科技、三工钢桥相继在新三板挂牌。
5、社会民生持续改善。8大类110项民生工程总体进展顺利，目前已有10项完成全年任务。实施就业质量提升工程，采集并提供就业岗位1.06万个，新增就业1.03万人，开展创业培训645人，推介创业项目14个，创业带动就业2761人，新建创业孵化基地1家。城镇登记失业率1.89%，“双零”家庭动态清零。实施全民参保登记计划，完成全民参保登记工作，新增“五险”扩面1.88万人。设立急难家庭救助专项基金和临时救助资金，上半年已救助2654户，救助资金163.15万元。社会事业加快发展，高考再创历史新高，全区本二以上达线3901人，居扬州市各县（市、区）之首；城北初级中学主体工程完工，正在进行附属工程施工；自在公园24城市书房对外开放；区人民医院桩基开始动工，4大区域医疗中心正有序推进。
总体上看，在宏观经济下行压力加大、挑战困难明显增多的情况下，上半年全区经济社会发展保持了“稳中有进”的发展态势，主要因素在于：一是区委、区政府长期强势推进招商引资和项目建设，招引了一批补链、扩链、强链项目，随着中信泰富、江淮皮卡等一批项目竣工投产，产能进一步释放，相继接力经济发展；二是积极策应“一带一路”战略，支持引导企业抢占新一轮发展高地，拓展产品境外市场，开展国际产能合作，金世缘、恒远国际等一批企业取得外延式发展。三是重抓资本市场建设，近几年，先后引导促成亚威、宁达、科进、九龙等企业重组兼并帮助立德粉末、腾达缸泵等16家企业进行股改并成功在“新三板”挂牌，直接融资3亿元。四是给予中小微企业信贷支持。为334家中小微企业定向贷款8.73亿元，通过互助转贷资金为60家企业转贷2.2亿元。
今年上半年，全区经济运行仍存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：
一是经济增长面临较大压力。今年以来我区工业经济主要是周期性增长和工业品出厂价格（PPI）指数上涨带动，增量不增价，部分企业的利润空间进一步压缩（详见附表8）。上半年GDP同比增长7.5%，仍低于市均0.5个百分点，增速比去年同期下降1.6个百分点。
二是重大项目储备不足。市级工业重大项目新开工、新竣工以及区级重大项目新开工指标未完成“双过半”任务，同时新开工项目多为工业技改和综合体项目，项目质量不高（详见附表4）。另外，受城市规划和土地指标等因素制约，在手项目落地推进不快。
三是金融支持实体经济的力度有所下降。上半年我区银行机构实际工业贷款比年初减少5.49亿元，下降5%，且工业贷款增量明显低于高邮等周边县市。一方面说明企业有效信贷需求不足；另一方面显示金融机构不太看好实体经济发展。
二、下半年工作措施
当前国内外宏观形势依然错综复杂，从国际看，当前外部经济周期回升、企稳回暖态势明显，将有利于中国经济进一步企稳向好。从国内看，中国经济进入经济转型的下半程，二季度经济增长6.9%，已经连续8个季度保持在6.7%-6.9%之间，增长的稳定性不断增强。从我区看，由过去增长9%以上的较快水平调整为今年连续2个季度维持在7.5%左右，经济运行进入新常态的特征进一步凸显。为顺利完成全年目标任务，我区将围绕“稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生”，重点做好以下四个方面工作：
1、突出环境优化，助推实体经济发展。深化行政审批制度改革。着力简化优化审批流程，推行“多证合一”“一照一码”“简易注销”“信用承诺”等改革举措；积极推行联合测绘，采取“一次受理、一次收费、一次测量、分编报告”的方式实施联合测绘，做到“一次测绘多处用、数据共享降收费”。重抓政策落地见效。严格落实已出台的各项取消、减免和降低收费政策，定期开展重点行业、涉企单位收费督查或专项检查，从严查处自立项目、提高标准、变相收费、只收费不服务等违法收费行为。破解企业发展瓶颈。鼓励小微企业利用现有房屋和土地兴办新产业新业态项目，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地5年的过渡期。进一步放大定向贷款政策效应，建立完善风险担保机制，不断增加受益企业覆盖面和贷款额度。
2、突出结构调整，提升发展质量。围绕省委、省政府“两聚一高”目标，突出聚力创新，加快实现“转型出关”，构建现代产业体系。培植壮大新兴产业。加快高端装备产业、智能电网、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业集聚发展，重点推进数控装备、特高压传输设备、新能源汽车电芯研发制造，力争战略性新兴产业增加值占GDP比重17%以上。改造提升传统产业。加快培育以新技术、新产品、新业态、新模式为标志的“四新”经济，推动我区优势传统产业向智能化、绿色化、高端化发展。推动特钢、船舶、汽车及零部件等产业向风电核电、特种化学品船舶、发动机及车身控制系统等高附加值领域拓展，不断拉长增粗产业链条。加快发展现代服务业。突出发展现代金融、现代物流、科技服务等重点产业，重点打造文昌东路高端商务集聚区，实施亚威研发中心、沿江文化科技产业创意中心等生产性服务业项目，促进服务业提档升级。大力发展现代农业。持续推进国家现代农业示范区建设，力争高效设施农业突破25万亩，特水养殖面积达10万亩。
3、突出项目引培，增强发展动能。坚持把项目招引、项目推进作为“头版头条”、“重中之重”，大力培育新增长点，着力突破增量经济。重抓项目招引。充分发挥在外乡贤、能人作用，围绕我区主导产业，有的放矢地开展敲门招商、精准招商，重点引进关键行业引领性、龙头型企业，跟踪美国AZZ城市智能输电系统等意向项目，力争早签约落户。重抓项目建设。着力构建规划引领、政策支持、要素保障、合力推进的项目工作机制，对列入今年开工的重点项目，制定推进方案和开工计划表，明确工作步骤和时间节点，力促华电分布式能源、双汇电力智能电工装备制造产业化等重大项目开工建设。重抓项目上争。编制项目上争指导目录，密切关注国家宏观政策及资金投向，切实加强与国家、省有关部门的联系和沟通，努力把上级政策更多地转化为我区的项目和资金，实现“三争”工作的新突破。
4、突出短板补齐，保障民生福祉。加快富民增收步伐。坚持促进就业与鼓励创业并重，突出抓好重点群体就业创业，实施农民工返乡创业、大学生就业等扶持计划。拓宽农村劳动力转移渠道，分类帮扶城乡就业困难人员，推动实现更加充分更加高质量的就业。积极打造省、市级创业示范基地，多元化培育创业主体，以创业带动百姓就业。实施精准扶贫、精准脱贫，提高城乡低保标准。提高公共服务水平。以棚户区危旧房改造为重点，扎实推进保障性安居工程建设。健全多层次社会化养老服务体系，进一步探索医养结合在我区的实践。扎实推进教育现代化，提高义务教育阶段学校标准化水平，进一步完善学前教育、职业教育体系。加大民生投入力度。围绕保基本、兜底线，深入实施民生幸福工程，加快推进区人民医院新建、4大区域医疗中心等民生项目建设。提高公共财政资金用于民生建设的使用效率，以可见可感的实际成效增强全区民众对民生工程共建共享的获得感。
附件：
1、上半年扬州各县（市、区）及市、省、国均GDP增速对比图
2、全区上半年主要经济指标完成情况对比表
3、上半年苏中部分县（市、区）主要经济指标完成情况对比表
4、上半年各镇重大项目指标任务完成情况一览表
5、全区工业开票销售、工业入库税收、一般公共预算收入同比增幅走势图
6、全区固定资产投资增速同比走势图
7、2012年以来全区自营出口额、外经营业额同期完成情况走势图
8、工业生产者出厂价格指数
报：区四套班子领导
发：区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办室、
各镇、区各相关部门
签发：樊洪喜 审核：徐明 编辑：韩军 贾国春
附表1：
附表2
附表3
附表4
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